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张文清委员:精准施策扶持民营企业

发布时间:2020-01-15  浏览次数:2931
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这次“两会”召开恰逢《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》发出和国务院《优化营商环境条例》实施,石泰峰书记在全区经济工作会议、布小林主席在政府工作报告中对我区民营经济发展工作做了部署,我们完全赞成拥护。自治区政协委员、内蒙古信用商会的会长、内蒙古公共信用服务中心的理事长张文清,长期以来一直致力于民营经济研究和服务,结合工作和服务对象谈几点建议。



一、困扰我区民营经济高质量发展的主要问题是思想观念落后

纵观现状,我区民营企业队伍文化水平普遍较低,知识结构相对单一,多数民营企业创业靠得是勤劳和机遇,用传统的知识去解决未来的问题,普遍缺少新知识,创新不够,对新技术、新模式、新业态缺乏了解。面临经济发展方式转型、供给侧结构性改革,多数人显得无耐、焦虑、彷徨,多少年来的经验办法失灵了。我认为做企业实际上和摘苹果是一个道理,过去伸手就能摘到,只要肯去摘就有收获。现在好摘的苹果已经摘完了,想要摘到苹果就要跳起来或者用梯子。当前我区民营企业缺的就是跳起来搭梯子的思维,或者说缺乏与时俱进的知识更新。

许多企业负责人,特别是一些传统的纳税大户,常常抱怨经济下行压力大,企业生存艰难,有的甚至抱怨政府不救它们,认为这个时代变坏了。其实时代的车轮滚动向前,时代是一天比一天变好了,是企业自身已经到了需要升级摘苹果的本领的时候了。如2018年信用商会的卢布里网红餐厅在餐饮业倒闭风潮中开业,一年多来依然是排队用餐。传统餐饮企业的宴舌选址在写字楼里也照样爆满,生动的供给侧改革实践证明,企业家需要知识更新了。拼胆量、靠政府特许的经营时代结束了。

为此,建议自治区加大民营企业培训力度,鼓励企业家学习新知识、新理念,分层次、分类型,有针对性的制定方案,提高企业家队伍知识文化水平。这两年,信用商会开展的企业家双休日大讲堂、国际交流考察、游学等活动,对提升企业家经营实战能力起到了一定的作用。但是,商会的力量十分有限,恳请自治区把企业家队伍建设,尤其是专业技能培养纳入企业家队伍建设长期规划实施,按企业家需求定制形式多样、内容新颖的课程和培训,用切身感受和实战事例启发思维,提升企业家队伍存在的思想观念落伍问题。



二、精准施策推进我区民营经济转型升级提高

党中央、国务院、自治区党委政府出台了许多支持、帮扶民营企业发展的好政策,民营企业普遍感谢、感恩党委、政府的支持重视。

这里需要汇报两个问题,一是政策落地执行情况不是很理想。解决这个问题,建议在政策出台后党委、政府逐级督查各级公职人员认真学习这些文件精神,把内容吃透并用好用活,改变当前政策出台后企业家单独学的状况。企业家知道了政策,去了政府职能部门兑现不了,不如不学。期望值很高、兑现不了的政策容易对党的政策产生负面的情绪。二是对症下药精准施策解决民营企业存在的问题。政府出台的政策诸如减税、降费、优化营商环境等政策,是企业发展中的维生素,所有企业都需要。然而多数企业并不清楚自身患了什么病,比如在战略定位、市场营销、财务风险、人才管理、物流运输等方面。首先我区也应该学习借鉴沿海发达地区推行的“一企一策” 服务方式。在中小企业的公共服务措施里增加“企业咨询、诊断”内容,鼓励企业请“大夫”看病,政府补贴挂号费,药费企业自己承担,引导企业开展体检,对症下药,精准施策。这种方式已经在我区许多企业得以验证,证明是可行的。其次是转变监管方式,变管理为服务。切实从企业发展大局出发,开展“一企一策”的服务。对当前行政执法中普遍存在的“黑、罚、封、收、强”等现象进行反思改变。对发展前景好,市场潜力大,有利于民生就业的产业要包容鼓励扶持,不要一棍子打死。

三、合理配置公共资源,切实服务民营企业

最近几年,经济下行压力加大,全社会法律纠纷大量出现,这无论对政府、企业、百姓都是一件头疼事情。我们所说的打官司主要是法院判决和司法仲裁,这几年司法改革取得了显著成效,枉法裁决越来越少了。但是诉讼费和时间周期漫长同样困扰着企业。为满足企业想用高效的方式解决问题的愿望,自治区就建立调解制度建设进行了积极探索。许多企业家通过调解的方式解决各类经济纠纷,连续三年调解成功的纠纷在5000件以上。但由于调解法规定调解行为不得收费,由本级政府给予必要的支持。我区调解经费补偿标准由司法厅、财政厅印发了,但执行的不好。总是有一下,没一下,让这一项公共法律服务大打折扣。建议财政厅、司法厅形成制度性保证,把调解等公共法律购买服务纳入预算,保证这项公共法律服务惠及到企业的高效发展。

四、理顺行政管理体制,避免多头管理的格局

目前自治区党委统战部的经济处、自治区发改委的民营企业处、自治区工信厅的中小企业处、自治区工商联的非公经济服务中心这些处室都是服务民营企业、抓民营企业思想建设的职能单位,建议学习发达地区的做法,整合力量,组建厅级的内蒙古自治区民营企业的服务局,提高对民营经济发展的领导协调服务质量。最后建议自治区各级党委、政府畅通与企业和商协会的沟通渠道,把企业和商协会工作纳入议事日程。



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